2025-07-16 19:41来源:本站
多年来,包括澳大利亚在内的大型化石燃料生产国一直在扩大化石燃料生产,同时在口头上坚持世界需要减少温室气体排放。但全球排放的绝大部分是由化石燃料的开采、运输和燃烧造成的。除非逐步淘汰化石燃料,否则排放量将会增加,气候危机将会恶化。
在上周结束的迪拜COP28气候谈判上,这一事实终于成为人们关注的焦点。化石燃料生产商也感受到了压力——要么为他们的化石燃料扩张辩护,要么改变态度。
有趣的是,澳大利亚似乎在做后者,至少在口头上是这样。虽然历届政府都在努力使化石燃料生产远离联合国会谈的焦点,但气候变化部长克里斯·鲍恩表示,澳大利亚支持到2050年全球能源系统逐步淘汰化石燃料。鲍恩显然急于避免在谈判中被视为恶棍,他指出沙特阿拉伯是逐步淘汰化石燃料协议的主要阻碍者。
但缔约方会议决议的内容远不如国家和企业采取的行动重要。澳大利亚是世界上最大的以化石燃料为基础的二氧化碳生产国和出口国之一,它正在加剧而不是解决这个问题。目前,澳大利亚公司正在扩大化石燃料的生产:100多个大型煤炭、石油和天然气项目正在规划中,耗资约2000亿澳元。其中一些是“碳炸弹”,可能会增加大量的排放量。
艾博年政府已经批准了一些新的化石燃料项目,接受了其保守派前任的化石燃料扩张主义。但现在,澳大利亚已经宣布支持全球逐步淘汰化石燃料,它必须减少自己的出口,否则将继续面临虚伪的指责。
澳大利亚如何在应对后果的同时做到这一点?有趣的是,Bowen在缔约方会议上的言辞包含了答案的种子:“逐步淘汰化石燃料是澳大利亚作为可再生能源超级大国的经济机会”。根据这种观点,澳大利亚应该承担起领导亚太地区走向繁荣未来的使命,在逐步减少化石燃料出口的同时逐步增加清洁能源出口;成为清洁能源超级大国,而不是肮脏能源大国。
要做到这一点,就需要澳大利亚在国际气候问题上的姿态发生巨大转变:从旨在保护化石燃料扩张的防御性、狭隘的技术官僚立场,转变为积极主动、外向型和务实的领导;从仅仅关注自己的领土排放到在其势力范围内动用一切权力。
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我们的煤炭和天然气出口完全在我们的主权控制范围内,这使我们对地区贸易伙伴具有巨大的影响力。没有人建议在一夜之间停止化石燃料出口。但我们可以从禁止新项目开始,然后召集我们的地区伙伴制定一项计划,逐步淘汰现有的生产和消费。澳大利亚的领导作用将包括通过投资、贸易和援助来支持我们的邻国,确保他们的人民能够获得零碳能源,就像我们在国内渴望做的那样。
因此,在全球转向清洁能源的背景下,逐步淘汰化石燃料出口是我们外交和贸易政策转变的一部分,旨在确保我们和我们地区的繁荣,免受气候变化的生存威胁。我们称之为“合作脱碳”。从这个角度来看,澳大利亚反对逐步淘汰化石燃料的典型做法显得很可悲。
第一种反对意见声称,我们不应对燃烧出口煤炭和天然气所产生的海外排放负责。这错误地将澳大利亚减少全球排放的国家利益与报告本地排放的国际法律责任混为一谈。
《巴黎协定》没有任何规定阻止一个国家采取行动减少或避免另一个国家的排放。当我们影响全球排放的力量要大得多的时候,只关注我们自己领土上产生的排放是鲁莽和弄巧成的。让我们希望鲍文在COP28上的措辞转变表明他接受了这一事实。
第二个反对意见是,把我们的化石燃料留在地下不会影响全球排放,因为如果我们不卖煤和天然气,别人会卖的。除了它的不道德(“毒贩的辩护”),这种反对也违背了经济学的基本原则:如果你减少一种产品的供应,它的价格就会上涨,导致需求收缩。其他国家可能会填补部分短缺,但澳大利亚是一个巨大的生产国,认为我们可以在不大幅减少全球排放的情况下退出煤炭和天然气市场是不可能的。
此外,将化石燃料出口政策与我们面临的更广泛的外交政策选择分开考虑是短视的。澳大利亚目前的外交政策是促进我们的煤炭和天然气出口:我们确实付钱给公务员来帮助跨国公司销售更多的煤炭和天然气。但如果我们赋予我们的外交官领导本地区脱碳的崇高使命,我们的领导作用将有助于使化石燃料贸易变得多余。
最后一个经常听到的反对意见是,逐步淘汰化石燃料生产的成本太高。生产我们大部分煤炭和天然气的外资企业缴纳的税很少,雇佣的人也相对较少,却从州和联邦政府获得了数十亿美元的补贴。作为清洁能源超级大国,扩大规模可以带来比化石燃料更多的经济增长、就业机会和税收收入——尤其是如果我们在化石燃料行业退出的过程中对其适当征税的话。
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丹麦、法国、爱尔兰和哥斯达黎加等国家放弃了新的矿物燃料勘探和生产机会;其他公司正在努力逐步淘汰现有业务。这样做无疑是具有挑战性的:公司、工人和化石燃料业务所在的社区倾向于抵制可能关闭其行业的政策,这是可以理解的。
但是政府的支持可以使过渡平稳。例如,西班牙政府与工会和企业谈判达成了一项“公正过渡协议”,以逐步淘汰煤炭开采,支持受影响的工人,并投资于他们的社区。我和我的合著者发现,这个策略实际上增加了政府在随后的煤炭地区选举中的投票份额。
以我们的资源、技能和多样化的经济,逐步淘汰化石燃料生产是完全可行的。标准的反对意见为化石燃料公司和他们抓住的政客提供了方便的借口,让他们在地球和澳大利亚燃烧的时候赚钱。现在是时候采取大胆行动,带领我们和我们的地区走向一个繁荣的、没有化石燃料的未来。
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