英国最高法院将于周三裁定，政府将寻求庇护者驱逐到卢旺达的有争议政策是否合法，这是执政的保守党在本已动荡的一周中的关键时刻。

　　2022年4月，英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)首次宣布了卢旺达政策，当时他试图兑现英国退欧时“收回对该国边界的控制”的承诺。

　　自那以后，约翰逊的继任者利兹·特拉斯(Liz Truss)和里什·苏纳克(Rishi Sunak)继续推行这种强硬政策，两人都重复了自己最初未经验证的论点，即被驱逐到卢旺达的威胁会阻止每年成千上万试图乘坐小船穿越英吉利海峡的人。

　　但它从一开始就受到人权组织和反对派政治家的广泛批评，许多人指出卢旺达在人权方面的记录不佳。到目前为止，由于一系列法律挑战，还没有人被送往这个东非小国。

　　将寻求庇护者驱逐到卢旺达的第一个航班原定于2022年6月14日起飞，但由于斯特拉斯堡的欧洲人权法院(European Court of Human Rights)的一项临时裁决，该裁决称，在英国完成司法审查之前，不应将一名伊拉克男子驱逐出境。作为《欧洲人权公约》(European Convention on Human Rights)的签署国，英国接受斯特拉斯堡法院的判决。《欧洲人权公约》是英国在二战后帮助起草的一项国际协议。(法院和公约都是完全独立于欧盟的。)

　　去年12月，英国高等法院做出了有利于政府的裁决，认定卢旺达计划在原则上是合法的，并符合法律义务，包括1998年《人权法案》(Human Rights Act)规定的法律义务。

　　但在6月，上诉法院裁定，卢旺达实际上不是一个安全的第三国，寻求庇护者被送回他们面临迫害或其他不人道待遇的原籍国的真正危险，即使他们有充分的庇护申请。该法院表示，这将违反《欧洲人权公约》。

　　上个月，该案件最终被提交到英国最高法院，五名法官在三天的时间里听取了政府和该计划反对者的意见。

　　在那次听证会上，代表来自多个冲突地区的10名寻求庇护者的律师拉扎·侯赛因(Raza Husain)辩称，卢旺达的庇护制度“严重不足，存在严重的不公平”。

　　代表政府的詹姆斯·伊迪(James Eadie)指出，尽管卢旺达“没有英国那么有吸引力”，但对于寻求庇护者来说，它“仍然是安全的”，并指出两国之间的协议中做出了保证。

　　据《卫报》报道，联合国难民机构的律师安格斯·麦卡洛告诉法官，该机构“坚持明确警告，反对根据英国和卢旺达的安排将寻求庇护者转移到卢旺达”。他援引的证据表明，以色列采取的类似政策导致一些寻求庇护者在抵达卢旺达后失踪。

　　这一预期的裁决是在保守党内部激烈的政治动荡之际做出的。保守党已经执政13年，在民意调查中落后。

　　周一，内政大臣苏拉·布雷弗曼(Suella Braverman)因发表“无家可归是一种生活方式的选择”的言论引发了一场政治风暴而被解雇。她还批评了警方在伦敦举行的亲巴勒斯坦游行。现在将由她的继任者詹姆斯?克莱弗利(James Cleverly)来监督对最高法院裁决的回应，他刚刚被任命两天。

　　布雷弗曼一直是驱逐计划的直言不讳的支持者，她曾说，看到寻求庇护者被送往卢旺达是她的“梦想”。她还认为，英国应该准备改革甚至退出欧洲人权公约。在周二写给苏纳克的一封措辞严厉的信中，她指责他违背了一个私下的承诺，即利用立法推翻《公约》、《人权法案》(Human Rights Act)和其他国际法，她说这些法律“迄今为止阻碍了”阻止偷渡的“进展”。

　　“我从第一天起就很清楚，如果你不希望离开难民专员办事处，”她写道，“安全、迅速地实现我们在卢旺达的伙伴关系的方法，就是阻止难民专员办事处、难民专员办事处和其他任何妨碍我们驱逐无权在英国的人的义务。”

　　周一，在她被解职几小时后，英国移民大臣罗伯特·詹里克(Robert Jenrick)似乎暗示，政府不会简单地接受最高法院推翻该政策的决定。“我们必须确保卢旺达政策在下次大选前取得成功，”他告诉《每日电讯报》。“没有如果，没有但是，我们将尽一切努力确保实现这一目标。”

　　英国智库查塔姆研究所(Chatham House)国际法项目主任拉吉姆·萨古(Ragim Sagoo)表示，退出《欧洲公约》虽然仍然是一个边缘概念，但“将继续成为人们玩的球”，特别是如果最高法院做出不利于政府的裁决的话。

　　“从我的分析来看，这是一个非常奇怪且难以令人信服的主张，”她说。“但它有非常严重的影响，需要深入审查。”

　　即使法院做出有利于政府的裁决，这并不意味着当局可以立即包机前往卢旺达，因为受到影响的寻求庇护者可能仍然可以将他们的案件提交给欧洲人权法院。

　　关注移民态度的智库“英国未来”(British Future)的负责人桑德·卡特瓦拉(Sunder Katwala)说，无论结果如何，苏纳克都将面临一场落实政策的艰苦战斗。

　　他预计，布雷弗曼及其极右翼盟友将继续大声呼吁英国退出《欧洲公约》(European Convention)。

　　“但本周的改组发出了一个强烈的信号，即首相不同意，”卡特瓦拉在一份声明中说。他暗示，苏纳克可能会转而派新任命的外交大臣卡梅伦，“试图重新谈判英国参与的条款”。

　　卡尔瓦拉说，“更大的挑战将是，证明该计划如果合法，是否可行。”“卢旺达的庇护制度只能接纳今年来到英国的人中1%的人。除了原则上反对该计划的论点之外，这是一个主要的实际障碍。”

　　Megan special为《泰晤士报》报道英国、爱尔兰和乌克兰战争。她常驻伦敦。更多关于Megan Specia的报道