联合国表示，去年有2200多人在试图穿越地中海时死亡或失踪。随着越来越多的欧洲国家支持旨在将移民拒之门外的极右翼政策的成功，专家警告说，如果没有真正的改变，2025年可能会有更多人丧生。

　　当世界各地的狂欢者在新年的钟声中敲响时，地中海传来了可怕的消息：一艘从利比亚出发的小船在意大利兰佩杜萨岛附近沉没，只留下7名幸存者，其中包括一名8岁的孩子，他的母亲是20多名失踪人员中的一员。

　　在该地区，这是一个非常常见的故事，无数载有移民的船只试图穿越水域前往欧洲。许多人从未完成他们的旅程。2024年，从北非到意大利和马耳他的地中海中部路线上有近1700人遇难或失踪。

　　在此之前的一年里，意大利对地中海民用救援船的打击力度不断加大，意大利极右翼政府还试图将寻求庇护者送往阿尔巴尼亚。

　　迈克尔·戈登（Michael Gordon）是安大略省滑铁卢市巴尔西利国际事务学院的研究员。他说，从事搜救行动的非政府组织已经成为当局对移民泛滥感到沮丧的“容易的替罪羊”。

　　“这种定罪的结果是……在海上援助遇险移民的资产较少。因此，人们将继续死亡，”他在接受CBC新闻采访时说。

　　

　　根据联合国机构国际移民组织（IOM）的数据，自2014年以来，已有超过3.1万名移民在地中海死亡或失踪。

　　联合国儿童基金会欧洲和中亚地区主任、欧洲难民和移民应对特别协调员里贾纳·德·多米尼克斯（Regina De dominis）上周在一份声明中表示，2024年的死亡人数包括“数百名儿童，他们占通过地中海移民的所有人口的五分之一”。“大多数人是为了逃离暴力冲突和贫困。”

　　据专家和人权组织称，日益高涨的反移民情绪使这些越境变得更加危险。

　　2023年，意大利规定，非政府搜救组织在一次航行中进行一次以上的救援是非法的，这意味着船只必须忽略他们收到的任何其他遇险呼叫，否则将面临巨额罚款和船只被拘留的风险。

　　去年11月，德国非政府组织“海洋观察”（Sea-Watch）就去年9月造成21人死亡的沉船事件对意大利当局提起刑事诉讼，称意大利当局曾向意大利海岸警卫队通报了一艘遇险船只，但两天后才派出救援船。

　　

　　意大利当局也经常为非政府组织的救援船只分配遥远的港口。上个月，国际救援组织SOS在社交媒体上分享说，由于意大利当局无视要求更近入境口岸的请求，该组织被迫花了几天时间跋涉了1600多公里，将162名幸存者转移到安全地带。

　　“我们仅仅因为履行了拯救生命的法律义务而受到制裁，”无国界医生组织的代表胡安·马蒂亚斯·吉尔（Juan Matias Gil）在一份声明中说。今年8月，该组织的救援船被发出了为期60天的拘留令。

　　与威尔弗里德劳里埃大学国际移民研究中心合作的戈登研究员说，这种对平民救援行动的“广泛定罪”不必要地置生命于危险之中。

　　“我认为这也与欧洲极右翼政府的崛起密切相关。”

　　意大利总理乔治娅·梅洛尼（Giorgia Meloni）在2022年以反移民为竞选纲领当选，她的政策在2024年为她的政府带来了结果。意大利内政部（Interior Ministry）报告称，去年有超过6.6万名移民乘船抵达意大利，比2023年抵达的15.7万人减少了约60%。

　　根据国际移民组织的数据，在地中海记录的死亡和失踪人数——已经是最低估计，因为许多船只在过境过程中消失得无影无踪——在2024年比前一年下降了约28%。

　　

　　联合国儿童基金会意大利移民和难民事务协调员尼古拉·戴尔·阿西普雷特在接受加拿大广播公司采访时表示：“事实上，抵达人数减少并不意味着风险减少。”

　　戴尔·阿西普雷特曾帮助逃离战争、极端贫困或政治动荡的儿童。许多人没有父母或监护人。

　　“他们真的是在逃避噩梦，”他说。“推动人们前往欧洲的因素并没有真正改变。”

　　

　　戴尔阿西普雷特说，最大限度地减少移民死亡需要对接待中心进行更多投资，为高抵达期制定应急计划，为移民提供更安全和合法的途径，并加强搜救行动。他补充说，问题是是否有“沿着这些路线前进的政治意愿”。

　　今年，欧洲国家将评估他们的法规，计划实施新的欧盟庇护和移民协议。该协议是20年来欧洲庇护法的首次更新，于2024年达成一致，但要到2026年才能全面实施。

　　意大利和欧盟对移民的控制主要集中在来源国。欧盟在2023年向突尼斯提供了数千万欧元的援助，以加强边境控制，阻止移民船只离开其海岸，并签署了一项74亿欧元（110亿加元）的协议，以加强埃及的“稳定”，重点是移民控制。

　　梅洛尼在确保与突尼斯达成协议方面发挥了关键作用，这在很大程度上归功于2024年移民人数的下降，以及2017年意大利与利比亚达成的类似协议。

　　

　　人权组织表示，在海上被发现返回利比亚的移民会在任意拘留下遭受酷刑和虐待。

　　尽管如此，意大利的移民政策得到了其他欧洲领导人的赞扬，比如英国首相凯尔·斯塔默（Keir Starmer），他在9月份称赞意大利取得了“显著进展”。

　　去年秋天，意大利减少移民的最新策略失败了，当时梅洛尼与阿尔巴尼亚达成了一项协议，每年将多达36,000名寻求庇护者直接送往非欧盟国家等待驱逐出境，只是因为意大利法院拒绝批准移民的转移。

　　由于对安全国家的构成存在分歧，该计划目前陷入停滞，尽管梅洛尼在12月发誓要继续该项目。

　　专家表示，如果没有有意义的改变，地中海的悲剧将继续下去。

　　“除非我们加强搜救行动，除非我们为儿童前往欧洲创造安全和合法的途径，否则我们将看到更多的人死亡，”戴尔·阿西普雷特说。“这是一个简单的事实。”

　　

　　数十名移民在意大利附近的船只失事中丧生

　　一艘载有200人的船只在意大利海岸坠毁，造成至少59名移民死亡。死者中有许多是儿童。这次坠机事件使非法和危险的移民过境问题重新成为人们关注的焦点。