“人们会死的。”国际特赦组织

　　“你再也不能说你不知道了。”威廉威尔伯福斯

　　在这一进程中，我们至少正在接近一个决定性的十字路口。国际足联将于12月11日在苏黎世通过“非凡的虚拟大会”现场宣布2030年和2034年世界杯的竞标结果，这听起来肯定是一场令人兴奋的大会。

　　实际上，这个过程在某种意义上是非同寻常的。2034年世界上最盛大、最赚钱的娱乐活动的候选名单如下。热门国家：沙特阿拉伯。入围名单：沙特阿拉伯。黑马：沙特阿拉伯。国际足联的主要赞助商：沙特阿拉伯。唯一没有被一种日益增强的必然性淘汰的国家：沙特阿拉伯。

　　在过去的几周里，管理机构及其选定的代理人进行了自我描述的“检查”过程，其结果将很快公布，这至少会提供一个正当程序的幻想。

　　于是，足球发现自己站在接驳点上，把它的吉普森平顶放在尘土里，用一只手抚摸着它那闪闪发光的秃顶，倾听着通往Neom和所有南点的高速公路上传来的马蹄声。

　　目前，也许最令人吃惊的方面是，几乎每个国家足协都对这一过程及其可能产生的后果保持沉默。尽管不是每个人都能接受。

　　周一，国际特赦组织（Amnesty International）发布了一份报告《高风险投标》（High Stakes Bids），该报告得出结论，沙特应该立即停止举办2034年世界杯，以避免在目前的做法下似乎不可避免的虐待和死亡。

　　两周前，FairSquare发布了一份关于国际足联活动的全面研究报告，得出的结论是，这个足球管理机构正在“广泛的社会危害中发挥作用，尤其是非常严重和系统的侵犯人权行为”。或者换句话说，国际足联不仅仅是混乱和误导，而且是一个积极的伤害之源，人们实际上正在以它的名义受到压迫、奴役和杀害。

　　这些警告中最令人吃惊的方面仍然是，它们似乎并不令人吃惊。众所周知，在这些问题上存在一种普遍的随意性，一种信念是，尽管有确凿的、发自内心的证据表明可能的结果，但无能为力。

　　毫无疑问，这些都是赤裸裸的。英国独立电视台（ITV）最近的纪录片《揭露王国》（Kingdom revealed）为我们提供了另一个数字，以配合世界杯申办书中令人兴奋的说法：11座新体育场、18.5万间新酒店客房，以及国际足联（Fifa）与沙特阿拉伯国有石油公司沙特阿美（Aramco）达成的约10亿美元赞助协议。

　　这个数字是2.1万，也就是自2016年4月启动“愿景2030”计划以来，据报道死亡的尼泊尔、孟加拉国和印度工人总数，这一进程几乎不可能因世界杯开绿灯而停止。

　　在这个阶段，死亡并不是一个遥远的假设。它就在这里，和我们在一起。我们有卡塔尔的数据。如果不进行重大改革，我们甚至可以对沙特世界杯之后的死亡人数做出公平的估计，这一计算可能在国际足联的计划中有所考虑，只是詹尼·因凡蒂诺（Gianni Infantino）领导下的申办算法的另一部分。

　　

　　这是新的东西。卡塔尔2022年的主办权至少是通过一个完整的投票程序获得的（别笑了），在某种程度上，结果与当时的高管想要的结果相悖，塞普·布拉特（Sepp Blatter）被迫发出“微笑！”，他们站在Fifa House的舞台上，看起来注定要失败。对于大多数人来说，最初的反应是困惑地耸耸肩。没有什么能像我们现在所拥有的证据那样证明它的建造需要什么。

　　相比之下，因凡蒂诺既拥有执行控制权，又完全了解可能的后果。这不是劫机。相反，它是一个经过深思熟虑和管理的过程。让我们赞助你们建立一个强硬的休闲国家。让我们接受回报，在显而易见的痛苦中滋养自己，同时以近乎讽刺的程度假装这一切都是出于对比赛的热爱，这是为了孩子们。

　　在这一点上可以说两件事。首先，这肯定是全球有组织体育史上最悲惨、最血腥、最具破坏性的行为。如果不造成死亡是你的出发点，你的唯一不容谈判的，沙特阿拉伯根本就不会出现在谈判桌上。然而，因凡蒂诺似乎积极寻求这一结果，使他的国际足联与世界上最无情的雄心勃勃的碳大国结盟；因此，我们可以假设，做出的选择会导致明显的死亡和痛苦。

　　这是一种结构性的失败，是国际足联可笑的、过时的德尔蒙特人式管理方式的结果。这也是一小部分人决策的结果。且不说他那闪闪发光的救世主形象，也不说他那邪教般的核心圈子（注意到即使是国际足联的小职员也会穿Gianni：海军蓝西装、白色运动鞋、奇怪的玻璃样的外表，这总是令人震惊的）。这一切都不必发生。正如米格尔·德莱尼（Miguel Delaney）在《游戏的状态》（States of Play）中所写的那样，因凡蒂诺仍然是“一个或多或少随机的人”，被提升到一个可笑的过度夸大的地位，而不受监督。

　　这样一来，第二种可能性就出现了。国际足联选择了这条道路，迄今未能减轻最可能出现的负面后果，它离犯下企业过失杀人罪有多近？

　　

　　我们这里有一个很可能与死亡联系在一起的行动方案。世界可能已经被打得麻木不仁。但在多大程度上，如果有的话，我们有实际的法律犯罪的要素，刑事或民事？

　　经纬律师事务所（Matrix Chambers）的人权律师休?索塞（Hugh Southey KC）表示，尽管提起可行刑事诉讼的风险“非常低”，但所提出的问题“应该成为国际足联的一个合理关切”。

　　正如苏塞所说，任何假设的刑事起诉的组成部分都是非常具体的，必然难以确定。“必须有严重违反注意义务的行为。这是一个很高的门槛。然而，在这种情况下，可能会有人争辩说，因为有太多的危险信号而被忽略了，所以已经越过了门槛。

　　“可能存在因果关系问题；例如，检察官可能有必要证明，如果没有国际足联的失误，沙特就不会赢得世界杯。还会有管辖权问题。”

　　到目前为止，前景仍然非常遥远。没有人把世界杯用的铁锹插在地里。国际足联有很多关于履行人权义务的精彩言论。然而，对于外行人来说，可能很难避免等待连接的点的感觉。

　　正如国际特赦组织（Amnesty International）的斯蒂芬?考克伯恩（Stephen Cockburn）所言：“国际足联知道，如果把世界杯交给沙特阿拉伯，而不采取适当的保护措施，工人们很可能会死亡。”他们将永远不能说他们没有得到警告，永远不能说他们没有机会阻止它。随着对正义和问责的要求不可避免地增长，也许有一天这个事实会变得重要起来。”

　　换句话说，这仍然是一个假设的练习。但这个假设究竟是如何成立的呢？根据英国法律，相关的刑事犯罪必须涉及以下要素：对死者的照顾义务；违背这一义务；因果链：违约与损害之间的因果链；结论是，这种疏忽是“严重的”，它显示出对他人生命和安全的漠视，应该受到惩罚。我们知道什么？

　　从非法律意义上说，国际足联对那些受其赛事建设和举办影响的人负有注意义务，这一点不难理解。因凡蒂诺自己不需要什么借口就可以吹起他的羽毛，像救世主一样站在某个讲台上，谈论国际足联的神圣使命，它作为足球之母的角色。

　　“我们有责任帮助应对全球挑战……无论我们谈论人权……我们都将在团队中发挥我们的作用，因为我们是211个国家，代表着整个世界。”这是因凡蒂诺在2023年3月的连任演讲，他一如往常地自我吹捧，说要拯救地球，教世界唱歌等等。

　　

　　国际足联自2017年以来的人权政策明确宣称有责任照顾其轨道上的人。“如此巨大的影响伴随着责任。国际足联承认有义务维护受其活动影响的每个人的固有尊严和平等权利。”

　　2022年的国际足联章程描述了“尊重所有国际公认的人权”的义务，并在2034年的申办条例中进行了细化：“如果国际人权标准与国家法律法规相冲突，国际足联必须遵循更高的标准。”

　　这种诱惑总是存在，让人对这种东西呆若金汤，以为它只是夸夸其论。但国际足联也在告诉我们，它承担着明确的道德责任，大概是为其超额利润和自我扩张辩护。这种修辞有意义吗？

　　与此形成鲜明对比的是，大赦国际在《高赌注投标》（High Stakes Bids）一书中得出的结论是，“考虑到沙特阿拉伯为世界杯计划的规模……很明显，2034年的世界杯极有可能被剥削、歧视和镇压玷污”。这是怎么加起来的？你如何同时看待这两件事并认为，不，这不是我们的问题。对任何组织来说，这至少是一个非常不舒服的处境。

　　如果确实存在这样的义务，就有必要证明国际足联违反了这一义务，同时确定一些能够对此负责的实体。世界杯主办国的决定可能伪装成投票，但它当然是一个单独的加冕。在此之前，因凡蒂诺和他的高管已经采取了被广泛视为为沙特成功打开大门的直接措施。在三大洲举办2030年奥运会意味着2034年仅限于亚洲或大洋洲。可能的东道主只有25天的时间来表达他们的意愿。只有沙特站出来了。挪威足协称这“不透明”。国际足联坚称是这样。

　　

　　除此之外，还有人认为，投标要求是针对唯一一方量身定制的。所需的现有体育场数量已从7个减少到4个。国际足联支持对沙特阿拉伯进行人权审查，大赦国际的报告称这是“精心制作的假象”的一部分。本书作者高伟绅（AS&H Clifford Chance）为沙特政府部门、该国公共投资基金（Public Investment Fund）和沙特职业联赛（Saudi Pro League）代理业务，利润丰厚。国际足联批准这家公司作为沙特申办的独立评估机构。一个由11个人权组织组成的联盟称其存在“致命缺陷”。这里有些东西被违反了，不管是合法的还是不合法的。

　　在其他地方，有人暗示国际足联淡化了其人权要求，这是另一个有利于沙特申办的举动。这些在2026年申办过程的各个阶段都是明确的。相比之下，2034年的要求就像是稀粥。

　　正如大赦国际的报告所述：“国际足联在没有竞争性投标或单独投票的情况下进行选拔，从而削弱了其影响力。它还严重限制了沙特阿拉伯人权评估的范围，违反了它自己的人权政策和责任。”

　　很难避免这样一种感觉：一场锦标赛是为它唯一的追求者量身定制的。这是有后果的。

　　“毫无疑问，工人们会死。”国际特赦组织不难得出这个结论。我们有一些基本的证据来支持它。我们有卡塔尔的数据。我们有沙特的投标书（在增长）。“合在一起”基本上描述了无止境的建设，以超级城市Neom这个千兆级项目为中心。沙特正计划给我们建一座离地面350米的世界杯体育场。好的。谁来建造它？

　　

　　劳动力严重依赖移民。沙特实行一种赞助制度，即卡法拉制度，工人与一个雇主绑定在一起。沙特将指出，该制度在2021年进行了改革。人权观察组织将这些措施描述为“有限的，有问题的，并且绝不能废除卡法拉制度”。

　　目前我们有证据，比如英国独立电视台（ITV）的《揭露王国》（Kingdom found），它展示了一个噩梦般的世界：印度和巴基斯坦的移民工人在营地里没有食物或适当的医疗保健，死亡没有经过调查或适当的死亡证明。根据ITV的电影，自2016年以来，已有2000多名尼泊尔人在沙特工作时死亡。其中三分之一可以归类为无法解释。在同一时期，有19,000名孟加拉国人和印度人死亡。

　　据说，修建这条被称为“线”的超级城市路段的工人每天工作15个小时，其中12个小时在地下，几乎没有休息，对焦虑和疲劳的抱怨也被忽视。其中一段视频显示，工人们说他们已经10个月没有领到工资了。“我们感觉像奴隶一样被困住了，”其中一人说。这不是一个复杂的方程。如果没有适当的、严格执行的改革，国际足联2034年世界杯的场馆将再次被幽灵笼罩。

　　

　　即使上述所有罪名都成立，企业过失杀人罪还需要其他证据。缺乏护理需要是极端和明显的。如果有人来过这里，这也许并不是一个令人望而生畏的前景。除了不断的警告，还有2022年卡塔尔世界杯留下的尸骨和尸体，他们还能做什么呢？

　　这不是建造海底石油平台或殖民月球。足球可以在任何地方举行。然而，国际足联似乎很高兴在一个现代奴隶制估计最普遍的国家排名世界第四。在这个国家，女性可能因为选择服装和对自己权利的看法而被判处10年徒刑，自2015年以来，处决人数翻了一番。世界杯赋予了这一切权力，并使之合法化。

　　

　　就目前而言，我们有必要继续讨论这个问题，反对一条铺满酷刑、道德相对主义的道路，以及在一个越来越有序的世界里维持必要程度的愤怒的困难。

　　沙特仍将不受政治压力的影响，因为它的碳实力和独裁结构。但重要的是要记住，国际足联的权力不是自己赢得的，也没有理由随意行使其残酷的惩罚。除此之外，世界杯不仅仅是国际足联的问题，所有国家的足协都有人权责任；支持这一结果的每一票都是用建造者的鲜血画下的十字架。