上周，当旁遮普省和哈里亚纳邦的农民沿着布满指甲垫的道路向新德里进发时，无人机投放了催泪弹，警察发射了橡皮子弹。

　　类似的场景三年前也上演过。当时，农民们聚集在印度首都边境，反对匆忙通过的三项法律，这些法律将允许市场在历史上由国家主导的食品供应链中发挥更大作用。

　　但抗议者认为，印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)承诺的农业转型是大型企业的后门，并最终放弃了所谓的最低支持价格(msp)。

　　这些由政府管理的价格对旁遮普邦和印度其他几个邦的农业经济至关重要。在这些邦，政府在指定的市场上购买大量小麦和大米，这些市场被称为“mandis”。

　　虽然新的法律旨在使“曼迪斯”——以及他们臭名昭著的采掘业中间人——变得无关紧要，但农民们将其视为一个信号，表明延续了60年的价格机制本身将被废除。

　　随着抗议活动的持续，莫迪被迫做出了罕见的让步。他撤销了这些法律，并于2022年成立了一个专家委员会，该委员会将“使MSP更加有效和透明”。

　　由于没有得到专家组的答复，农民们决定进行第二次摊牌。他们要求将支持价格写入法律。

　　印度的全国选举将于5月举行。农民在选举年造反不仅是对新德里的政治体制的挑战，也是对法国、德国、意大利、西班牙、波兰、罗马尼亚和美国的政治体制的挑战。

　　阻碍通往巴黎道路的拖拉机和试图将游行者赶出印度首都的政府推土机之间的区别在于规模:该国约44%的劳动力从事农业，而高收入国家这一比例为3%。

　　正如大卫·菲克林(David Fickling)和我在2021年抗议期间所写的那样，印度的这一数字甚至高于18世纪的英国。

　　过剩的农民需要转移到生产率更高的行业，而不是被困在砖窑里。必须有足够的正式就业来吸收过剩的农村劳动力。这就是断裂的链接。

　　没有高薪工作带来的收入，养活穷人将继续耗尽国家资源。

　　疫情早已过去，但大约8亿印度人仍在执行一项计划，即在未来5年里每月免费获得5公斤小麦或大米，费用为1420亿美元。

　　农民在这条供应链的另一端。它必须是一个闭环，因为不能依靠全球市场来养活14亿人。

　　为了促使当地农民生产不断增长的人口所需的营养，整个MSPs机构于20世纪60年代中期出现。每年两次宣布22种作物的最低支持价格。

　　在9月至10月期间，政府采购了大约40%的年度大米产量，在3月份，政府采购了四分之一的小麦产量。它购买少量扁豆和粗粮，但对其他大宗商品来说，支撑价格只是向市场发出的信号。

　　私人买家不需要支付MSP。

　　然而，对这两种主要谷物而言，支撑价格是经济和政治考量的关键因素。他们能被赋予合法地位吗?答案取决于谁将被这项法律所覆盖。

　　禁止低于MSP的私人购买将是一个错误。面对价格管制，资本将逃离农业。

　　正如艾哈迈达巴德印度管理学院教授Sukhpal Singh所说，任何铁板钉钉的保证都应该只要求政府“负责实现这一权利，而不是将私营部门捆绑在其中，因为后者从未向农民承诺任何最低价格。”

　　换句话说，不要管市场，但要为疫情前印度农民平均每天40美分的收入做点什么。让当局计算出作物投入的成本，给家庭劳动力定价，加上利润率，并设定一个支持价格。

　　当收成卖给低于MSP的私人团体时，国家将有法律义务将差额以现金形式支付给农民，直接存入他们的银行账户。当然，最低价格的存在可能导致生产过剩。

　　借鉴印度中部的一个试点项目，政府将不得不设计价格信号，以实现其政策目标——例如，提高油籽产量，或者在低降雨量地区抑制耗水作物的生长。

　　还有一种可能是，贸易商会联合起来，压低农民的价格，而农民会降低议价，因为新德里会承担部分费用。作为最后买家的大型农业生产者组织可以遏制共谋问题。

　　如果从理论上讲，政府最终收购了msp覆盖的所有农产品，那么只支付价格不足将花费10万亿卢比(1200亿美元)的一小部分。

　　不过，即使是充值也不是完全免费的。在2019年大选之前，莫迪宣布每年向小农发放6000卢比的补贴，作为对反对党国大党(Congress Party)普遍基本收入承诺的反击。

　　此外，还有对化肥和用于抽取地下水的电力的补贴，频繁的贷款救助，以及为无地穷人提供重要安全网的农村就业保障。

　　只有在形成良性循环的情况下，再增加一项承诺才有意义。农村需求多年来一直低迷，气候变化对农作物的威胁也是实实在在的。

　　稍微富裕一点的农民可能有助于在城市创造收入更高的工作，从而形成一个永久的城市工人阶级，他们可以毕业后以市场价格购买食物。

　　到那时，政府就可以慢慢开始减少自己的角色。

　　在乌克兰战争爆发后，印度曾承诺为全世界提供粮食，随后禁止了小麦的海外销售。大米出口受到限制，包括征收20%的税。

　　让农民在收成好的年份保持收成，在收成不好的年份保护收成，这必须成为新协议的一部分。- - - - - -布隆伯格

　　安迪·慕克吉，彭博评论专栏作家，报道亚洲工业公司和金融服务。这里表达的观点是作者自己的。

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