匹兹堡市议员鲍勃·查兰提出了一项新法案，该法案将缩减分区法的使用，以鼓励更多的经济适用房，这与市长埃德·盖尼产生了冲突。

　　盖尼提出了一套分区改革方案，使低收入居民更容易获得住房。最具争议的变化涉及使用包容性分区，该分区要求开发商在其新建筑中设置一定比例的可负担单元。该市已经在一些快速发展的地区试验了这种方法，但盖尼希望将其推广到全市。

　　查兰的法案将让每个社区自行决定是否适用分区规则。它还扩大了“可负担”的定义，将更昂贵的租金包括在内，并要求匹兹堡市、城市重建局（Urban Redevelopment Authority）或住房管理局（Housing Authority）补偿开发商因包容性分区可能造成的额外成本。

　　“我们赶走了本市的很多开发项目，”查兰说。“我们需要告诉开发者，我们希望你们来这里。我们希望你们遵守我们的规则，我们希望你们在匹兹堡市为所有收入水平的人建造住房。”

　　自2019年以来，劳伦斯维尔的热门房地产市场已经实施了包容性分区，现在布卢姆菲尔德、波兰山和奥克兰部分地区也实施了包容性分区。

　　盖尼的提案目前正在规划委员会（Planning Commission）的审议中。该提案要求，一个开发项目中有10%的单元必须是该地区收入中位数50%的人能够负担得起的。据副市长杰克·帕拉克（Jake Pawlak）说，这相当于人们每小时赚17美元。

　　经济适用房的倡导者说，包容性分区有助于建立一个混合收入社区，特别是在有商店、餐馆和公共交通的地方。

　　但开发商和一些支持住房的倡导者认为，让更多的人负担得起住房的最好办法是让更多的人买得起住房——即使价格更高。他们认为，包容性分区使建造新住房的成本更高，并将导致总体住房数量减少。

　　戴夫·瓦茨经常批评市长的提议。周二，他与人合著了一份由他的组织匹兹堡Pro Housing Pittsburgh发布的研究报告，该报告认为，自从劳伦斯维尔五年前实施包容性分区以来，那里建造的住房比其他热门社区（如South Side Flats和Strip District）要少。

　　瓦茨说：“市长提出的计划是错误的。他说：“这个计划将损害住房生产，使住房对每个人来说都更加昂贵。所以一定有更好的办法。”

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　　查兰的法案提出了一些改变。首先，它要求城市或相关机构弥补“建立每个包容性单位所带来的财政缺口”。

　　“如果我们告诉开发商，你们必须建造经济适用房，我们作为城市需要说，我们在这场游戏中有自己的利益，”查兰说。“如果我们的目标是建造经济适用房，那么我们也需要在城市的一端参与进来，而不仅仅是要求租房阶层支付费用。”

　　查兰指出，该市不一定要用现金支付这些成本：该市可以使用减税或激励等工具，或者利用该市的住房机会基金（Housing Opportunity Fund），该基金旨在为各种经济适用房计划提供资金。

　　他说，让社区自己决定是否要选择包容性分区方案，“可以让社区选择成为包容性分区社区的想法，而不是被告知他们必须这样做。”

　　查兰还不确定社区会如何选择加入：“我们故意留下了开放性，让市议会和城市规划部（Department of city Planning）来决定，”他说。但按照书面规定，该法案将要求已经拥有包容性分区的社区重新批准该计划。查兰说：“因此，如果社区被排除在外，我们就必须解决这个问题，并制定相关政策。”

　　查兰的法案还将做出另一项改变：扩大“可负担性”的定义，将一部分被法案称为“劳动力住房”的单位包括在内，这些单位的租金可能高达该地区收入中位数的120%。

　　查兰说，这一变化将为开发商提供更大的灵活性和选择，以容纳各种家庭。

　　他说：“我认为，关于我们应该考虑补贴到什么程度，可能需要进行辩论。”“但我认为，提供不同层次的可负担性选择是一件好事。”

　　他指出，消防员、护士和教师可能会从劳动力层住房中受益。虽然他同意这个城市需要为最低收入家庭提供“负担得起的”住房，但“我们也确实需要劳动力住房。”这让开发商可以选择建造不同层次的住房。”

　　市长最初分区方案的许多支持者对查兰的替代方案并不满意。盖尼在一份声明中表示，这将“阻碍”创造更多经济适用房的努力。

　　声明说：“这项拟议的法案并没有反映出我们对匹兹堡未来的设想，在那里，每个居民都有机会茁壮成长。”它警告说，查兰的提议“将继续优先考虑企业利益，而不是工薪家庭。”

　　“我们已经看到，当我们把少数特权阶层的利益置于大多数人的福祉之上时，会发生什么。我的政府将继续为我们提出的分区修正案而奋斗，这将使我们社区的每一位居民都能得到发展。”

　　副市长帕拉克说，政府“严重担心”该法案对住房负担能力和纽约市财政的影响，尤其是因为纽约市不知道根据拟议的规则将建造多少开发项目，也不知道它将欠开发商多少钱。

　　“对于开发商来说，这是一张空白支票，他们可以建造大多数人买不起的住房，”Pawlak说。

　　议员巴布·沃里克（Barb Warwick）表示，查兰的法案“虚假地使用了包容性分区的语言”，但实际上无助于解决住房负担能力危机。

　　她说：“实际上，这是纳税人为年收入高达8.5万美元的个人提供的租金补贴。”“这是一个伪装得很差的特洛伊木马，除了用纳税人的钱让开发商致富之外，什么也没做。”

　　地区住房法律服务机构的鲍勃·达姆伍德对查兰将昂贵的住房纳入“可负担”的定义感到不满。

　　他说：“我们的补贴确实需要针对有需求的地方，供应不能满足需求的地方。”“我们的补贴不应该针对我们已经有大量供应的地方，这些地方处于较高的水平。”